中国加码伊朗战争外交:联手巴基斯坦提五点倡议、反对以武力开通霍尔木兹,美方兴趣寥寥

中国正加大在伊朗战争相关议题上的外交动作:与巴基斯坦联合提出一份“五点倡议”,在海湾国家中争取支持,并反对一项在联合国框架下“动用任何必要武力”以打通霍尔木兹海峡的提议。此举被视为北京争取在全球事务中发挥更突出作用的最新尝试,但华盛顿方面对中国调停的兴趣有限。 “与伊朗的战争是域内外各国的当务之急,”华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵表示,“这也是中国展示其领导力和外交主动性的机会。”前美国高级外交官、现任亚洲协会政策研究院资深研究员丹尼·罗素则形容中方当前的斡旋更像“表演式外交”,并将这份五点倡议与北京在2023年提出的乌克兰问题“十二点计划”相提并论,称其“充满套话,却从未付诸行动”。“中国塑造的叙事是:当华盛顿鲁莽、好斗且忽视他人代价时,北京是一个原则性、负责任的和平拥护者。我们看到的更多是传递信息,而非真正调停,”罗素说。
中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示,自战争爆发以来,中方一直在“为和平不懈努力”。不过,据三名不愿具名、因未获授权公开讨论潜在外交选项的美国官员称,特朗普政府对中国出面调停的可能性缺乏热情。美国对第三方斡旋整体兴趣不大,也不愿借机抬升中国在国际舞台上的地位或让其在中东“捞取功劳”。其中一名官员称,政府对中巴联合倡议的态度是“中性”,既不背书也不反对;三人同时强调,如果总统唐纳德·特朗普在与中国国家主席习近平举行计划中的峰会前表态,这一立场可能发生变化。 对北京而言,在特朗普预计5月中旬访华前缓和战事不失为一个动机。由于战争带来的事务安排,特朗普已推迟原定3月底的中国行。孙韵称,“如果战事持续,不能排除特朗普再次推迟访华的可能”。
战局在周五(4月3日)出现重大升级——伊朗击落两架美国军机,这是开战五周以来的首次。特朗普随后告诉美国全国广播公司,这不会影响美国与伊朗的谈判。就在数天前,他在全国讲话中宣称美国已“击败并彻底摧毁伊朗”。 在霍尔木兹海峡可能受阻的情况下,北京正盘算自身承受力与风险敞口。受益于能源来源多元化和化石燃料依赖度降低,中国目前较其他国家更能抵御短期冲击。中国从伊朗进口的原油约占总进口量的13%,同时正与德黑兰合作,力争确保悬挂中国国旗的船只能够通过这一关键水道——伊朗的封锁使能源价格飙升。中国还维持着较大的战略石油储备。
尽管中方已为短期波动做出准备,但分析人士指出,北京担心长期战争拖累,因而有动力推动止战。罗素表示,若冲突升级将开始伤及中国利益,“在以出口为主的增长模式下,持久的能源冲击与航运受阻意味着投入品更昂贵、全球需求更疲弱,进而损害本已脆弱的经济”。除不愿看到战争拖长外,分析人士还称,北京也“乐于借机暗示自己在帮助缓解一场由美国造成的危机”。
